2017年宣城旅游实施“五大行动”再创佳绩

2017年以来，宣城市旅游产业发展以全域旅游为方向，以项目建设为重点，以“五大行动”为手段，更加突出改革创新，更加注重发展质量，全市旅游业呈现稳步增长的良好态势。2017年，宣城市接待国内外游客3135万人次，同比增幅21.8%;旅游总收入270亿元，同比增幅31.4%。增幅分别居全省第二位、第一位，总量位居全省第一方阵。

一、实施全面对接行动，旅游市场挖掘新深度

苏浙沪一直是宣城最大和最重要的客源地市场，宣城市以“六百营销行动”为抓手，向苏浙看齐，在全省争先，深度挖掘开拓旅游新市场。一是加强宣传推介，先后走进苏浙沪等长三角城市和南京都市圈城市举办推介会、参加旅交会、考察学习100余场。邀请苏浙沪旅游部门、旅行社协会前来宣城踩线考察30余批。二是加强活动针对。针对苏浙沪游客需求，全年策划组织实施10余场事件营销活动，举办各类节庆活动100余项。发布特色主题旅游线路20余条。推出“游宣城不得不系列”旅游百品名录。加大“皖南川藏线”为代表的自驾旅游营销宣传力度等。三是加强人才互动。出台《宣城市旅游智库建设管理办法》，建立全市旅游专家智库，首批入库专家53人，其中苏浙沪专家超过三分之一。全省率先制定旅游智库建设办法。组织市旅发委、敬亭山及县市区旅游干部到浙江挂职锻炼。

二、实施重点突破行动，全域旅游创建开创新局面

2018年，宣城市将以市为单位，完成国家全域旅游示范区创建。在实际工作中，宣城市坚持以“皖南川藏线”为重点，不断摸索经验，全力推进全市全域旅游创建。一是注重抓高位推进。打破县级行政区划，在市级层面成立以市委、市政府主要领导为组长的“皖南川藏线”建设领导小组，相关县市区抽调沿线乡镇工作人员成立“川藏办”，集中人力物力财力，全力推开“皖南川藏线”建设新局面。二是注重抓规引领。编制《宣城市“皖南川藏线”旅游度假区概念性总体规划》，出台《“皖南川藏线”建设三年行动计划》。对沿线项目排布、基础设施建设、招商引资等工作，科学谋划，合理布局，明确时间节点，务求取得实效。三是注重抓工作机制。市委市政府主要领导、分管领导按半年、季度、每月亲自调度，召开现场会议，推进工作;搭建“皖南川藏线”工作平台，随时调度项目进展、假日安全、交通流量、应急救援等工作。四是注重抓经验推广。以“皖南川藏线”经验全面开创全域旅游创建新局面，将53项创建任务分解到各县市区和23个市直单位，形成人人有责任，个个有担当的全民创建热潮。建立了不同层面的工作调度机制，对工作任务完成情况进行督查问效。督促3个县按照“四位一体”(一份高质量的工作总结，一套内容完整的资料汇编、一部高品质专题汇报片、一条精品迎检线路)的要求准备迎检工作资料。5个县完成1+3旅游综合执法体制改革，其中绩溪县调整县文旅委机构设置，新设大数据中心、旅游发展中心、形象推广中心三个机构，此项改革为全省首家。综合协调相关部门先后出台《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的若干政策意见》、《宣城市机关事业单位带薪年休假的实施意见》、《关于支持旅游业发展用地的实施意见的通知》和《关于印发加快发展森林旅游实施方案的通知》等政策文件，为全域旅游发展营造了良好的发展环境，各类新业态不断涌现：宣城市被授予“国家生态文明建设示范市”称号 泾县王稼祥故居纪念馆荣获全国爱国主义教育示范基地;宁国港口镇跻身全国第二批特色小镇;绩溪县被授予“国家生态文明建设示范县”称号，旌德县获批全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地县等。

三、实施项目建设行动，旅游产品体系得到新完善

项目是旅游产业发展的命脉，今天的项目就是明天的产品，宣城市始终坚持以脚踏实地，抓铁留痕的精神，推动项目建设。一是注重抓持续。宣城市连续4年开展“文化旅游发展提升年”活动。每年确定30个项目加以重点调度，每个项目均明确市领导为项目牵头负责人，按照月统计、季通报、半年调度、年终考核的原则推进项目建设。4年来文化旅游提升年实施重点调度项目165个，累计完成投资126亿元。二是注重抓提升。今年以来宣城市制定全市老旧景区提升改造方案，市领导亲自挂帅定期开展工作调度，扎实推进5A创建及景区改造提升工作。建立A级景区滚动复核机制，对A级景区开展全面复核，进一步完善景区退出机制，对4家3A级景区进行了摘牌，对2家4A级景区及3家3A级景区给予严重警告，并督促整改。联合市物价部门，建立景区门票价格惩戒联动机制，对被摘牌或警告的景区相应取消或核减其门票价格。三是注重抓完善。将基础设施建设作为“文化旅游发展提升年”活动的重点加以推进。以旅游厕所革命为例，宣城市制定了具体考核细则，召开旅游厕所建设工作现场推进会等，2017年全市计划新建改建旅游厕所84座，实际新改扩建旅游厕所97座，总投资2031万元。此外，宣城市48家3A级以上景区已实现5米以上水泥路(或油路)通达，占比87%;新建旅游标识牌148块等。四是注重抓主体。狠抓市场主体培育，拉动和鼓励市场主体不断做大做强。市财政设立产业扶持基金，规模1亿元。市本级及县市区合计安排旅发资金1.2亿元。市本级及县市区旅投公司合计出资规模30.6亿元。通过资金的拉动作用，引导重点企业做大做强，绩溪旅投公司与香港爱家集团、北京顺峰集团合作，投资50亿元，打造登源河文旅综合体、黄山脚下的村庄等项目;广德旅投公司与北京丰盛集团、上海景域集团合作，共同打造太极洞5A创建。今年宣城市新增3个营收超亿元旅游企业，累计营收超亿元旅游企业9家。

四、实施智慧旅游行动，旅游发展增加新动能

智慧旅游建设是一个长期、渐进、发展的过程，宣城市秉承紧咬目标扎实推进的工作理念，严格贯彻落实省局要求，结合宣城实际开拓创新。一是注重抓培训，多次召开全市智慧旅游、大数据中心建设培训会，组织学习《安徽省智慧旅游顶层设计方案》，就《宣城市旅游大数据中心综合平台架构》进行全面详细解读。明确省局、市县、旅游企业各自任务，扎实做好大数据中心及智慧旅游建设工作链条上的规定工作。二是注重抓考核。2016年宣城市就将产业运行监测中心硬件建设、旅游大数据中心机构建设、旅游数据采集、无线覆盖纳入市对县考核。2017年，宣城市继续将大数据中心机构建设，旅游数据采集，新申报景区、饭店、高星级农家乐无线覆盖等纳入考核。三是注重抓调度。在年初、年中会议上，专门就智慧旅游、全域旅游大数据平台建设进行动员部署。同时，建立工作平台，对全市旅游产业运行监测中心、旅游大数据中心平台建设进行实时调度。立足“七个一建设”， 大力推进以大数据为引领的“智慧旅游行动”，创新搭建市级旅游大数据中心工作应用平台，率先建成市级旅游部门旅游大数据中心，形成“一平台五中心”旅游大数据工作体系，探索走出了智慧旅游建设“安徽模式”下的“宣城路子”。

五、实施节庆杠杆行动，旅游形象展现新高度

坚持以节庆活动为杠杆，撬动宣城旅游形象达到新高度。以第八届文房四宝文化旅游节为例，宣城市坚持做到“五个着力”。一是着力打造“文旅盛典”。共推出各类活动21项，涵盖了文艺表演、展示展销、文创研讨、传统民俗、科教产业、房车露营、美食小吃、奇石文化、旅游摄影、书法书画、版画艺术等多个领域。二是着力打造“创意产业”。首次推出了“文房四小宝”吉祥卡通人物，开发出马克杯、抱枕、手机壳、充电宝等20余类周边文创商品，成功举办文房四宝节文创产业研讨会，为文房四宝传统产业注入了新的活力和经济增长点。三是着力做大“节庆经济”。举办了农产品及旅游产品展示展销、文房四宝文创产业研讨会暨项目签约会、中国文房四宝展示展销暨名品鉴赏拍卖等多个活动，实现了文化、旅游和经济效益三者的统一。四是着力打响“城市品牌”。注重前期、中期、后期的整合宣传工作，创新宣传思路和模式，全力做到社会宣传氛围铺天盖地，新闻媒体及自媒体多平台直播，依托今日头条、微博、微信公众号进行智慧营销。五是着力做热“旅游市场”。组织实施旅游产品特惠节，所有景区均实行全免费开放、指定时段、指定地域开放等政策。

关键词： 宣城 佳绩