协商议政聚共识 同心共策促发展

2017年，是我市在全面建成小康社会进程中步履坚定、阔步前行的一年，也是四届市政协开局起步、传承接力的一年。

这一年，市政协聚焦中心议政建言，服务大局履职尽责。加快工业转型升级促进实体经济发展、加快我市特色小镇培育发展……凡是我市经济社会发展事业进步的事项，都有市政协共谋发展的履职身影。这一年，一个个调研活动、一条条委员建议、一份份调研报告，无不印证着市政协和广大政协委员心系发展、献计献策、务实创新、和谐共进的履职情怀。这些建立在深入调研和充分思考基础上的真知灼见，被不同程度地吸纳到各类规划和施政措施中，最终转化为推动改革发展的正能量。

助力工业强市

2017年7月7日，市政协四届二次常委会议暨“加快工业转型升级、促进实体经济发展”资政会召开。这是一场以聚共识、促发展的议政建言会，也是一场建真言、献良策的民主协商会。会上，调研组从打造产业集群、创新驱动发展、突出市本级发展、加快政策落地力度、优化营商环境等多个方面提出很多具体建议，为我市工业经济发展出谋划策。

“此次资政会主题选得好，组织调研抓得实，形成的调研报告很有分量，契合了当前中央关于促进实体经济发展的决策部署，有关部门要认真梳理、积极采纳所提的意见建议。”市委书记韩军到会与政协常委面对面交流，对资政成果给予充分肯定。这场洋溢着浓厚民主氛围的“加快工业转型升级、促进实体经济发展”资政会正是市政协服务发展大局，推进协商民主的一次生动实践。

“促进实体经济发展是开发区的立区之根、强区之本。只有把工业企业发展好了，开发区才能做好做强，为全市工业经济发展再‘加油’。市政协此次调研正当其时，意义深远。”谈及此次资政会，参加调研的市政协委员、宣城经济技术开发区管委会副主任李军深有感触。

“选题是协商议政的起点。我们要做到科学选题，与党委政府同心同向。党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里。”这是市政协主席丁绍东经常说的一句话，也是新一届市政协履职的主旋律。

围绕加快工业转型升级举行资政会;围绕加快特色小镇培育发展开展常委会专题协商;围绕万亩圩口堤防除险加固、食品安全监管体系建设开展主席会议重点协商;围绕完善招商引资优惠政策、保障母婴健康安全开展对口协商……年初，由市委和市政府、市政协共同制定年度协商计划，并经市委常委会审议通过，6个重点协商课题采取不同形式开展协商，全方位构建多层面协商议政体系。

聆听、翻看市政协这一项项履职日历，不难发现，从目标计划到具体实施，从课题选定到时间推进，都紧紧围绕市委的新思路、新目标、新举措。“围绕中心，服务大局”对于市政协来说不是一句口号，而是实实在在的行动。

聚焦特色小镇

3月下旬，省委书记李锦斌在宣城调研时提出建设彰显徽风皖韵的山水村镇、特色小镇的期望要求，为我市培育发展特色小镇明确了努力方向。建言建到需要时，“加快特色小镇培育发展”调研课题应运而生。

“党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为特色小镇发展迎来了重大机遇。”10月30日，市政协专题协商“加快特色小镇培育发展”，市委副书记、市长张冬云充分肯定了专题调研的重要意义。

今年，市政协着力拓宽协商议政平台，在会议设置中突出“互动交流”，采取大会发言、基层发声、部门回应等环节，让与会人员坦诚深入地交流，使委员意见得到充分表达，协商出共识，协商出实招。

“文化基因是特色小镇的灵魂，产业注入文化基因符合特色小镇发展的需要。”会上，参与调研的市政协委员汪立军主动“发声”，他认为特色小镇应赋予文化内涵，“就宣城而言，以传承非遗技艺为产业特色的小镇建设具有鲜明特色。宣纸入选了世界非遗代表作名录，宣纸小镇具有广阔的发展前景。”

“要以市场为导向，以产业为依托，完成小城镇主导产业培育，做到一镇一特色。”九三学社宣城市基层委也开展了协同调研，副主委邰玉梅在会上建议，“特色小镇的资金，要以企业为主体，积极尝试PPP模式，政府提供政策供给、规划引导、审批服务等方面的支持，最大限度地优化投资环境，提高企业的积极性。”

为更好地听取基层的声音，此次专题协商还邀请了中国宣纸小镇、灵芝健康小镇、雕刻时光小镇等6个特色小镇代表列席会议。旌德县白地镇负责人在发言时谈到面临的困难：“目前正在谋划宣砚文创园、通用航空、滑雪滑草三个特色项目，致力于打造宜居宜业的大观园，当前迫切需要有关部门加强对PPP模式运作的政策指导。”

培育发展特色小镇是我市加快转型升级的内在需要，这是摆在全市面前的“重要命题”，不仅需要实干，更加需要智慧，需要凝聚起社会各界最广泛的智慧和力量来破题。市政协积极发挥人才优势和智力密集优势，用“政协智慧”建言献策，助推发展。调研组起草形成了关于加快我市特色小镇培育发展的调研报告，分析了4个方面存在的困难和问题，提出了6个方面10条协商建议。

一年来，市政协各参加单位、广大委员通过参加视察调研、撰写提案、大会发言、社情民意信息等多种渠道，积极参政议政，体现了“参政有舞台、建言有机会、协商有渠道”，履职活动有声有色。

共识在广泛协商中不断凝聚，合力在广泛协商中不断形成。

持续跟踪问效

协商成果转化是协商民主的最终落脚点，协商建议能否被采纳落实是衡量政协履职实效的重要体现。

加快城市水环境建设是一项重大民生工程，也是需要长期关注、持续推进的社会系统工程。2016年7月市政协就曾围绕“加强城市水环境建设”召开资政会，就城市防洪排涝安全、供水保障安全、水生态修复、水景观打造等方面建真言、献良策。今年5月，市政协主席会议成员围绕万亩圩口堤防除险加固开展集中视察，现场查看水利工程施工情况，座谈听取有关工作汇报，对加强城市水环境建设建议案的转化情况进行跟踪问效，形成了新的协商意见，有力推动了防洪保安工程建设。

为解决好协商成果转化落实“最后一公里”问题，我市建立了政协意见建议成果办理反馈落实工作机制，在政协履职成果分办、办理和反馈、督办和跟踪问效方面进行了探索和规范。去年，市委制定出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》;今年，市政府在全省率先出台《关于进一步支持市政协履行职能的意见》，均对政协协商成果转化提出了明确要求，提供了制度保障。市政协出台《重点协商成果、提案办理落实考核办法》，从今年起，将政协重点协商成果及提案办理落实工作纳入市直单位年度目标管理考核，有力促进了协商成果转化为推动工作的具体举措。

除了从制度上促使协商议政成果转化，市政协更是以持续跟踪回访相关协商成果转化情况，搭建了政府和政协之间、部门与委员之间信息互通的平台，助推协商成果的转化见效。

“跟踪问效，不仅有效助推协商成果转化为党政决策参考、部门改进工作的思路措施及人民群众的获得感、幸福感，而且就转化过程中仍然存在的难点和焦点问题继续关注，进一步深化了相关协商建议，保持了政协关注协商课题的连续性，彰显了协商议政的有效性，激发了政协委员的积极性。”丁绍东表示。

商以求同、协以成事，只有促进不同思想观点交流交融，才能逐步努力凝聚思想上的最大共识。2017年，市政协在协商议政上交出了漂亮的“成绩单”，2018年，市政协将紧紧围绕市委四届五次全会作出的决策部署，以更加积极的姿态，更加昂扬的斗志，在新的起点上继续奋力前行，在决胜全面建成小康社会新征程中作出新的更大贡献。

关键词： 共识