财政部、国家税务总局

(资料图片仅供参考)

8月27日发布公告，

为活跃资本市场、提振投资者信心，

自2023年8月28日起，

证券交易印花税实施减半征收。

证监会：

进一步规范股份减持行为

消息一出，

证监会连续发布多条通知。

证监会充分考虑市场关切，认真研究评估股份减持制度，现就进一步规范相关方减持行为，作出以下要求：

上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的，第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。

同时，从严控制其他上市公司股东减持总量，引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。

证监会正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，提升规则效力层级，细化相关责任条款，加大对违规减持行为的打击力度。

证监会统筹一二级市场平衡

优化IPO、再融资监管安排

证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏，作出以下安排：

一、根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

二、对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。

三、突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。

四、引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。

五、严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。

六、房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。

证券交易所调降融资保证金比例

支持适度融资需求

为落实证监会近期发布的活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策安排，促进融资融券业务功能发挥，更好满足投资者合理交易需求，经中国证监会批准，上交所、深交所、北交所发布通知，修订《融资融券交易实施细则》，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。

近年来，融资融券业务稳健运行，交易机制持续优化，证券公司合规风控水平持续提升，投资者理性交易和风险防控意识明显增强。截至2023年8月24日，场内融资融券余额15678亿元，保证金比例维持较高水平，业务整体风险可控。在杠杆风险总体可控的基础下，适度放宽融资保证金比例，有利于促进融资融券业务功能发挥，盘活存量资金。

本次调整同时适用于新开仓合约及存量合约，投资者不必了结存量合约即可适用新的保证金比例。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等，合理确定客户的融资保证金比例。投资者应当继续秉持理性投资理念，根据自身风险承受能力，合理运用融资融券工具。证监会将督促证券公司切实加强风险管理，做好投资者服务，保护投资者合法权益。

减半征收证券交易印花税

释放哪些信号？

专家解读

川财证券首席经济学家 陈雳：本次调降证券交易印花税率充分体现了中央对活跃资本市场的坚定态度和呵护股市的信心决心，释放了重大积极的政策信号。从税收政策效果看，调降证券交易印花税税率有利于降低市场交易成本，减轻广大投资者负担，体现减税、降费、让利、惠民的政策导向。数据显示，我国股市现有个人投资者超过2.2亿人，占全市场投资者99.76%，其中持股市值10万元以下以及10万元至50万元的小微投资者占比分别为87.87%、8.12%。专家表示，此次减半征收证券交易印花税，有利于使减税让利政策惠及广大中小投资者，让税收普惠的导向在中小投资者占主导的资本市场更加充分体现。证券交易印花税历经多次调整记者通过梳理了解到，证券交易印花税经过历次调整。1991年10月10日，证券交易印花税由6‰下调到3‰，这是我国证券市场史上第一次调整证券交易印花税，半年后，上证指数从180点上涨到1429点。1997年5月12日，证券交易印花税由3‰上调到5‰。1998年6月12日，证券交易印花税由5‰下调到4‰，调整后首个交易日，沪指收盘小幅上涨2.65%。2001年11月16日，证券交易印花税由4‰下调到2‰，调整之后，沪指有过一段100多点的行情。2005年1月23日，证券交易印花税，由2‰下调到1‰。调整后的1月24日，沪指收盘上涨1.73%。随后，A股展开三年的大牛市，上证指数在2007年10月达到6124点。2007年5月30日，证券交易印花税由1‰上调到3‰，这是1997年以来10年间唯一的一次上调。2008年4月24日，证券交易印花税从3‰调整为1‰，调整后，沪指收盘大涨9.29%。2008年9月19日，证券交易印花税由双边征收改为单边征收，税率保持1‰。当天沪指创下史上第三大涨幅，收盘时上涨9.45%。专家表示，从市场影响看，历次证券交易印花税税率下调均对资本市场形成很好的提振效果。

来源 | 财政部网站、央视新闻、潮新闻·钱江晚报

编辑 | 汤圣洁

责编 | 吴新红

审核 | 张五一

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