“享受人口股一半待遇”背后的民本情怀

“享受人口股一半待遇”，这话听起来很陌生，却真实地发生在霞西村。

    农村产权制度改革牵渉面广、情况复杂，开展好试点工作，必须因地制宜。霞西村这一做法，体现了从实际出发、实事求是的精神，彰显了“以人民为中心”的理念，因而得到农民群众的赞同，使股改工作取得圆满成功。

    12月1日一大早，家住宁国市霞西镇霞西村方村坞村民组的孙昌华像往常一样起床做事。望着门前的那片山场，他心里充满了期待：将来等山场开发了，我也能够从中享受到一份“特别”的红利。

    说这份红利“特别”，绝不是为了修辞。之前，为了孩子上学，孙昌华将自己和孩子的户口迁到了城里。按照霞西村农村产权制度改革试点工作中“人员界定”程序的要求，孙昌华和孩子无法像其他在册的村民一样，享受到改革带来的利益。

    “在我们村，像孙昌华这样由于种种原因把户口迁出去、且在村集体经济土地二轮承包后拥有生产资料的村民还有100多人。”霞西村党总支书记黄家祥介绍说，后来经过镇村的共同商议，推出了一项全新的举措，这才解决了问题。

    这个新举是什么？事情还要从头说起。

    8月28日，霞西村召开集体资产股份制改革工作组会议，进行改革工作动员，标志着农村产权制度改革试点工作在该村正式开始。

    在具体工作中，霞西村通过召开村两委成员、村民代表会议，根据本村实际，对在确权过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见，并在村民组召开村民座谈会，广泛征求群众对此项改革工作的意见，确保股改工作家喻户晓，赢得群众的广泛支持。

    “人员界定”程序要求，依派出所提供的人口登记为准，以2017年9月25日为人口分配股权的截止日期，由领导小组成员分组逐户进行调查核实人口；对于家庭人员中户口未迁入本村或还未登记落户的人员，通知必须在限定时间内迁入本村。但由于种种原因，不少村民不能把户口再次迁回到村里，而这些村民在村集体经济中又拥有生产资料。孙昌华就是其中一个。如何让像孙昌华这样的村民在农村产权制度改革试点工作中也能“分一杯羹”，成了摆在村两委面前的一道难题。

    “能不能让他们享受人口股一半的待遇？”一次，在召开村民座谈会中，不少村民提出了这样一个建议。很快，村两委与镇里进行了及时沟通，在经过村民代表大会讨论后，“享受人口股一半的待遇”这一新举顺利通过了。

    霞西镇党委委员、副镇长葛文庆详细介绍说：“在指导霞西村开展产权制度改革试点工作中，镇里兼顾了两个方面的利益。”其一是指兼顾集体与社员的利益，其二是指兼顾在册与不在册居民之间的利益。“享受人口股一半的待遇”正是这“两个兼顾”的具体体现。

    11月30日，霞西村召开了股份经济合作社成立大会暨第一届股东代表大会第一次会议，会议上通过了股份经济合作社章程草案及选举办法，通过选举产生了董事会、监事会，并进行了股份经济合作社揭牌仪式。至此，霞西村股份经济合作社正式成立。

    通过三个月认真组织实施，如今，霞西村自发、圆满地完成了村集体资产股份制改革工作。正是由于在农村产权制度改革试点工作过程中推出了这一举措，全村社员没有发生过激情绪，没有反映分配不公现象，更没有出现上访等事件，股改工作取得圆满成功。

关键词： 民本 情怀 待遇