公民个人信息保护需要法律兜底

对于公民个人信息保护的相关条款，见诸于法律、行政法规，但是还缺乏一部统揽全局、提纲挈领的专门法律。

如果你是一个受助的大学生，可曾料想到，在母校官网上，自己的个人信息会被全盘公开？

近日，《法制日报》记者搜索发现，有的高校几年前公布“普通高等学校国家励志奖学金获奖学生初审名单”时，在网页或者网页的附件中，披露了完整的身份证号码。

一些政府部门网站也常公布参加帮扶支教、领取大学生创业补贴、领取低保、享受保障性住房等方面的详细个人信息，有关方面并没有作出必要的技术处理。

我国法律严格保护公民个人信息，通过民法、行政法、刑法以及司法解释、一系列地方性法规，从保护人格权、隐私权等各个角度，对侵犯公民信息行为作出否定性评价，特别是《刑法修正案（九）》的出台，将侵犯公民信息行为“入罪”，更体现了立法者的鲜明态度。

有些人会拿出《政府信息公开条例》，该条例规定行政机关对符合“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”的政府信息，“应当主动公开”。问题是，该条例还规定，“行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则”“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”。

那些政府部门、高校将有关人员的身份证号码、公民的家庭住址等都一揽子公开了，算是“便民”吗？公民还能有“个人隐私”吗？

在高校官网公开大学生的部分个人信息，如果是怕有些人虚假冒领，在网上进行公示，依靠公众进行监督，的确无可厚非。之前，在一些城市的低保申报中，就出现了高消费者拿低保的乱象。但是，过度详细地公布这些贫困学生的信息，其实并没有多少必要。

贫困受助不是罪过，让对方保有尊严，才是文明的体现。有关部门公开学生身份证号码，会不会让这些特殊群体有“嗟来之食”的羞辱感？会不会给一些别有用心的犯罪分子以可趁之机？

值得庆幸的是，这种无限制地公开公民个人信息的情况，已经得到重视和纠正。11月21日，教育部对这些做法出示了“红牌”。教育部网站发布消息称：“个别省份和高校在公示受助学生信息时，含身份证号码、银行卡号等个人信息，这种做法是错误的。”据报道透露，在一些地方，政府也发通知要求“亡羊补牢”。

平心而论，进行通知整改，加强专项教育，固然是必要的，但光有这些还不够，追责问责的步子不能就此停下来。对于政府部门工作人员，还有高校工作人员，他们比起一般的民众，理应具有更高的法律素养，依法依规在官网公开信息，是最基本的要求。将公民个人信息不加甄别、不加限制地公布于众，既违反法律规定，也侵害他人的合法权益，对于这种过错行为，应当根据有关规定追责问责，坚决地把板子打下去。

从长远来看，还应在立法上下功夫。诚然，对于公民个人信息保护的相关条款，见诸于法律、行政法规，但是还缺乏一部统揽全局、提纲挈领的专门法律。制定《个人信息保护法》于14年前便已提上日程，在近年来的两会上，这项立法都是代表委员热议和争取的焦点。令人遗憾的是，这项立法至今仍是一个未知数。立法工作多年迟滞不前，也造成了信息保护的法律边界不清晰，相关侵权问题的滋生蔓延，应当尽快改进。

法治的文明，体现在社会的方方面面，也包括公民个人信息的法律保护。抓住网上公民个人信息“裸奔”契机，从立法、司法、执法等各个层面发力，才能更好地维护公民合法权益，彰显法治文明的价值。

关键词： 公民 法律 个人