临海市江南街道：共建共享“综合体” 破解社会治理难

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章家溪水库从发现有人游泳到劝离需要多久？买车产生了消费纠纷，律师、调解员介入处理要多久？在台州市临海市江南街道，答案是1分钟接单、10分钟到场。

江南街道是临海东拓南进、拥江揽湖的主阵地之一，面积84平方公里，常住人口4.2万人，作为工业强镇、商贸重镇，多元化的产业汇聚于下浦，汽车品牌纷纷落户靖江，小溪乡村旅游人气爆棚。如何做好辖区的服务与管理？

近年来，江南街道以党建引领全力推进“141”体系迭代升级，建成以综合信息指挥室为枢纽，融入综合执法队，整合综治工作中心、矛盾调解中心等六中心合一的社会治理中心，也是台州市首家集指挥调度、纠纷化解、城市管理、执法办案、公共服务、宣教预防等功能于一体的基层治理综合体。

步入综合信息指挥室，数字大屏不断跳动，路网信息、实时警情、网格员动态都跃然眼前。“我们同步归集了公安、行政执法等8个部门37项核心数据，街道内的12345登记事件、110非警务警情都科学分流到这里，坐镇指挥室就可以一屏观全域，一网管全镇。”江南街道党工委副书记朱家群说。

事事有回应，闭环可追溯，便是平台的智慧之处。随着大屏闪烁警情预警，值班人员点击鼠标查看详情：靖江一处工地卸货与经过的轿车发生碰擦，因货物赔偿问题引起纠纷，立即派单给片区行政执法队长何涛涛。随着手机弹出任务指令，何涛涛一键接单，与此同时，大屏的任务处理进度也不断刷新，不到5分钟，何涛涛带着党员干部、乡贤等调解员达到了现场，运用“背对背”调解法半小时解决了矛盾，即时将处理情况拍照上传。

如果说，智慧平台让跨部门流转“路路通”，那织密小网格更推动群众诉求“句句灵”。江南街道以共建共治共享理念推动党组织覆盖与网格覆盖相融合，探索形成“网格+N”模式，如网格+党员、网格+代表、网格+委员、网格+妇联，延伸基层治理温暖触角，确保群众诉求落地有声。此外，街道还建立了全程督导综合评价机制，追踪事件办结。每天上午，街道社会治理中心会常态化开展会商研判，将昨天未办结的事件形成工作交办单，对超期事件进行红黄灯督办，由街道组织部门牵头开展周督查、月通报，督促各执行单位整改完善。该街道党建办还通过智慧平台下发学习任务，让学习理论知识与党员干部干事办事紧密结合。

江南街道一方面通过数字赋能、网格聚力，让社会治理更高效，另一方面打造无差别受理窗口，让服务更便民。“有了家门口的‘综合体’，办身份证再也不用跨江去市里了，照片拍到满意为止，还能在多领域一照通用。”村民吴春芳说。原来，江南街道将户籍、社保、水电等民生领域高频事项入驻社会治理中心，打造服务资源高度整合的“百姓客厅”。这里不仅有办事窗口，也有休闲娱乐的书吧，还设置了心理咨询室、法律咨询室，定期有专家面对面答疑。

立足“小网格”、融入“微服务”、聚合“大治理”，江南街道社会治理中心运行以来，实现事件办结率99%，非警务警情分流率48%，纠纷类警情同比下降45%，事件处置平均时间同比减少50%以上，矛盾纠纷化解成功率达到99%。这个“综合体”的功能还在不断叠加、完善。“未来，当智慧平台归集越来越多数据，叠加多部门的维度信息，也会从末端治理走向前端服务，帮助街道做出更好的决策。”江南街道党工委书记王臻说。

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