群众参与 源头管控

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□记者廖福玲 实习生张月 通讯员吕思维 邵喆

“屋后的滑坡隐患得到有效治理后，我终于可以睡上安稳觉了。以前一下暴雨，我们一家人提心吊胆，晚上睡觉都不踏实，生怕屋后出现滑坡。”8月21日，正在清理屋后排水沟的兴国县永丰镇马良村村民陈名福说。坡顶挖沟排水、坡面削坡复绿、坡脚护坡支挡……像陈名福家屋后的情况一样，如今，兴国县已有195处地质灾害隐患点得到简易治理，隐患点附近居住的群众终于睡上了安稳觉。

地处山地丘陵区域的兴国县，地质环境较为脆弱，属地质灾害易发、多发县。该县大部分乡镇山多地少，群众切坡建房现象普遍，包括陈名福家在内，仅永丰镇马良村就有21处因建房而产生的地质灾害隐患点。这些隐患点，每逢暴雨天气就让旁边的房屋面临着滑坡或泥石流的危险，成为威胁群众生命财产安全的“定时炸弹”。

兴国县是自然资源部定点帮扶县。去年，自然资源部和省自然资源厅分别补助2000万元和672万元，支持该县实施区域性地质灾害综合防治体系建设项目。其间，该县对潋江镇、长冈乡、高兴镇、永丰镇、隆坪乡等5个乡镇236处地质灾害隐患点采取工程治理、简易治理、监测预警、移民搬迁等措施，逐步消除或大幅降低隐患，有效保障了2400余人及1.61亿元财产的安全，逐步探索出“政府主导、群众参与、源头管控、综合防治”的南方丘陵地带小型地质灾害隐患综合治理新模式。

据了解，兴国县实施的区域性地质灾害综合防治体系建设项目，较好解决了地质灾害隐患点普遍规模较小而达不到现行规范治理立项条件的问题。为充分调动群众的积极性，这些项目采取政府主导、群众参与的模式，即以“政府出大部分、群众自筹10%”的标准筹集治理资金。

“为解决群众自筹资金问题，我们还鼓励群众通过投工投劳、参与项目后期管护、为施工队解决吃住问题等方式筹集资金。同时，在项目实施中动员受益农户主动参与项目工程质量监督，提升项目工程质量。”兴国县自然资源局局长刘中华说。

群众参与的模式广受群众支持。“这个治理工程真是为老百姓办实事的好工程，压在我心里多年的石头终于搬掉了。我在项目工地上打工，不仅解决了自筹资金的问题，而且看到了治理的过程，工程质量怎么样，心里一清二楚。”长冈乡石燕村村民邱逢礼说，他家后坡的治理工程在去年12月就完工了。

通过项目的实施，兴国县探索了简易治理技术标准，形成了《兴国县不同地质条件小型地质灾害简易治理模式研究》；探索了小型地质灾害简易隐患点退库的监测要求和技术标准，形成了《兴国县地质灾害简易治理核销退库标准》。此外，还总结出了切坡建房“预防为先、先治后建”的地质灾害源头管控办法——要求切坡建房的群众按照“坡顶挖沟排水、坡面削坡复绿、坡脚护坡支挡”的原则，在完善排水设施、削坡减载和护坡后，达到安全标准的才可动工建房，有效地控制了切坡建房地质灾害隐患增量。今年以来，全县批准660户农民新建住房，其中切坡建房25户，因提前进行了切坡建房简易评估和简易治理，没有因切坡建房出现新的地质灾害隐患。

“丘陵地带地质灾害隐患点具有‘数量多、分布广、规模小、危害大’的特点。兴国县探索的南方丘陵地带小型地质灾害隐患综合治理模式，开启了这类地质灾害防治的新路径。”赣州市自然资源局地质勘查管理科科长胡皆林说。

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